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  今天(25日),中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,介绍新时代立法工作的成就与进展。

  全国人大常委会委员、法制工作委员会副主任许安标表示,《民法典》是新中国第一部以法典命名的重要法律,开创了我国法典编撰的先河。民法典具有鲜明的中国特色,汲取反映了中华优秀传统法律文化,具有鲜明的时代特点,将社会主义核心价值观、绿色发展的理念要求贯彻体现到民事法律规范中,具有鲜明的人民特征。可以说以民法典的颁布为标志,我国法律体系的系统性、整体性、协同性进一步增强。

  第一,重点领域的基础性、综合性、统领性的法律相继出台,带动这个领域相关的单项法律制定修改完善。比如,在文化建设领域里面制定了《公共文化服务保障法》,它推动文化领域立法的发展。还有落实税收法定原则要求制定了9部单行税法,新法的数量是屡创新高,2021年我们新法的数量有17部,有关领域、有关部门的基础性、综合性的法律相继制定出台,推动法律体系内部进一步体系化、系统化。

  第二,对一批重要的法律进行了修改完善,对标时代要求、实践需要,切实提升了法律规范的及时性、针对性、可操作性。4月20日全国人大常委会修订通过了《职业教育法》,进一步完善了职业教育的体系、制度、机制,加强保障支持力度,推动培养更多更优秀的技术技能人才,使职业教育真正热起来、香起来,这部法律从原来的40条增加到69条,修改的幅度也是很大的。从这里面也看出来我们修法的一个缩影。

  第三,加强新兴领域、涉外领域立法,针对新兴领域的风险点、空白区,及时出台网络安全法、电子商务法、数据安全法、各个信息保护法等重要法律。期货和衍生品法就是要发挥期货的市场功能,防范市场风险,促进它的健康发展,同时协调加强涉外领域立法,积极应对涉外安全风险,推动更高水平的对外开放,这是在法律体系完善第三个方面。

  第四,综合利用立、改、废、释、撰,打出完善中国特色社会主义法律体系的组合拳。

  第五,完善统一多层次的立法体制。我们国家的立法体制是由宪法、立法法等作出规定的, 2015年全国人大对立法法进行了修改,这一次修改一个很重要的调整,完善了立法体制,我们地方立法的主体由过去不到一百个增加到353个,立法主体的数量是大幅增加。还通过相关立法和决定,明确监察委员会可以制定监察法规,海南人大及其常委会可以就投资、贸易及其相关管理活动制定海南自由贸易港法规,上海市人民及其常委会可以制定浦东新区法规,就是在中国特色社会主义法律体系中又多出了三种形式,监察法规、香港自由贸易港法规、浦东新区法规,这也是重大的制度发展完善。

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