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中央纪委国家监委网站 韩亚栋 管筱璞报道7月16日,山西省阳泉市政协原副主席杨勇被“双开”,转达指其“行使职务上的便利在财政资金扶持、工程承揽、煤矿资源整合等方面为他人谋取利益”;7月11日,中国银行福建省分行原党委委员、副行长林传伟被“双开”,转达指其“借衡宇装修收受企业老板利益”“层层绕开制度,加入干预采购招标”……近期,纪检监察机关转达了一批工程建设领域溃烂典型案例,释放了坚决斩断工程建设领域溃烂利益链的鲜明信号。

历史履历解释,大生长大建设时期经常溃烂问题多发,资金资源麋集领域往往溃烂问题易发。“十四五”时代我国将组织实行一批具有战略性、基础性、引领性的重大工程项目,涉及科技、基础设施、生态环境建设、民生、文化等重点领域。十九届中央纪委五次全会要求,聚焦政策支持力度大、投资麋集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改造、公共资源生意、科研治理等方面的溃烂问题。

工程项目建设生意链条长、投入资金量大、利益关联度高,容易滋生溃烂

一个工程项目从审批、设计、招投标到施工、质量监理、验收评估等,要经由许多环节,生意链条长、投入资金量大、利益关联度高,容易滋生溃烂。

去年7月,陕西省住建厅印发通知,针对向导干部违规加入干预工程建设和矿产开发突出问题,开展为期3个月的专项整治。随后,该省榆林市横山区双开办原主任马戍戎违规加入干预工程建设、收受行贿问题被作为典型案例,在全省转达。

转达截图

2014年7月,马戍戎被任命为横山县县长助理、双开办主任,主持县住建局事情,之后他妻子的侄儿卜某某找上门来,请求其为商人刘某承揽工程。马戍戎二话没说,立即向时任横山县招标办主任杨某某打招呼,要求其为刘某借用公司资质提供利便,并在项目招投标环节予以辅助。同时向某招投标署理公司认真人打招呼,以围标方式帮刘某顺遂中标。该工程中标价1590万元,决算价2042.03万元。

这个忙,固然不是白帮的。工程还在实行中,马戍戎便授意卜某某与刘某商议并出头收取利益费65万元。2015年5月,双方如法炮制,马戍戎帮刘某承揽了横山县城区芦河右岸三段和左岸一段二期景观工程N1标段工程。两次收受利益费共115万元,马戍戎分给“空手套”卜某某65万元。

而且,马戍戎并不知足于简朴的收钱做事,而是想出了“以钱生钱”的法子,他提出以妻子哥哥的名义投资入股工程。为掩饰背后的受贿行为,他还要求对方出具虚伪的投资证实收条。14个月后,工程款尚未结算,刘某就以分红为名向其转款100万元。

2014年7月至2019年3月,马戍戎先后违规加入干预15个工程项目,多次索取和收受工程承包商钱款共计559.86万元。对于商人送的高等香烟、茅台酒、车位、旅游放置、礼金,马戍戎一切笑纳。

“马戍戎加入工程建设领域的问题具有典型性,他是‘一把手’,许多事情都是自己说了算,而且违纪违法问题涉及项目招投标、工程款拨付、项目手续审批等多个环节。”相关办案职员剖析。

工程项目招标、审批等权力麋集岗位溃烂问题高发,涉及项目对外承接、分包、施工、采购等环节

一段时间以来,涉及向导干部违规加入干预工程建设的转达不在少数。云南省昆明市纪委监委研究室副主任马栋告诉记者,这一领域违纪违法案件主要集中在城中村刷新及房地产开发、交通基础设施建设、市政工程、安置搬迁等事关群众利益的工程项目,涉案金额少则数十万元,多则上万万元。工程项目招标、审批等权力麋集岗位溃烂问题高发,违纪违法行为多涉及工程项目对外承接、分包、设计、施工、监理、采购等环节。

在工程项目承接环节,有的施工单元私下向工程认真人、招标人等职员行贿,导致招投标走过场。安徽省蚌埠市招标采购治理局原局长赵明伟为增添自己属意企业的中标概率,改公然招标为约请招标,精准设定层层“关卡”,有意将几家有实力的企业清扫在约请招标之外。

在工程项目审批环节,有的审批职员行使手中权力违规解决手续,收取利益费。内蒙古自治区巴彦淖尔市市委原书记何永林、乌兰察布市市委原书记王学丰被“双开”,二人均被转达行使职务上的便利,在工程项目审批等方面为他人谋取利益等问题。

在配套采购环节,有的采购单元认真人和经办人直接或变相指定供应商,从中拿回扣、收红包。今年2月,宁夏 *** 自治区固原市人大常委会副主任胡杰被查,其问题就包罗违规加入工程建设、 *** 采购等。

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在监理验收环节,有的监理、磨练职员收到施工单元或项目业主的利益费才对项目给予验收通过。江苏省溧阳市修建行业,一度泛起咄咄怪事:磨练职员到了工地现场,所有老板或现场认真人,都市向其赠予购物卡、健身卡、香烟等礼物;每当公司接到检测义务,人人都争着抢着上工地,为的竟是领红包。涉事单元及职员受到严肃处置。

在工程款子拨付环节,有的拨款单元认真人或经办人直接或变相向施工单元索要行贿。“不乞贷就中止条约、不结算工程款。”宁夏 *** 自治区西吉县农村互助经济谋划治理站原站长苏占雄行使职务便利,在相关企业实行西吉县农经站的工程项目中先后9次向承建公司治理及手艺职员索贿45万元。苏占雄被“双开”,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处置。

“工程建设领域溃烂问题危害不能小觑。”马栋称,该领域违纪违法问题有可能对一个单元、一个地方、一个领域政治生态造成严重损坏,既损害党和 *** 形象,也增添政治生态修复成本。一些党员干部与工程建设承包方沆瀣一气,形成利益交流关系,损坏市场公正竞争原则和正常营商环境,可能导致工程建设脱离现实、羁系缺失事故频发,最终造成国有资产被侵吞、群众利益受损。

“一把手”涉案占比高,部门党员向导干部带头损坏民主集中、工程治理、资金拨付等制度

案例显示,身陷工程领域溃烂的党员干部中,“一把手”不在少数,一些人把设计权审批权视为禁脔,大搞官商勾通、利益运送、权力变现。

海南省委原常委、海口市委原书记张琦就是醉心“人情工程”的典型。张琦与造孽商人以权力、利益为纽带拉拉扯扯,结成“共腐圈”。对上攀援奉承,以招商引资为名,辅助向导支属拿地拿项目;对同级和下级则施惠笼络,还纵容妻子和儿子行使自己的影响力,加入园林绿化工程,放肆敛财。

2020年12月3日,广东省广州市中级人民法院公然宣判海南省委原常委、海口市委原书记张琦受贿案。(图片泉源:央视新闻)

据张琦及涉案职员交接,三亚凤凰岛、小洲岛、海口司马坡岛等多个海岛商业开发中违规违法问题突出,背后都有向导干部加入操控的身影。2017年4月至2021年1月,海南省各级纪检监察机关共查处涉及工程领域溃烂案件515件、536人,涉及有关市县向导班子成员占比49%,“一把手”占比30%;其中省纪委监委查处的案件中涉及工程溃烂的高达69%,“一把手”占比达59%。

北京大学廉政建设研究中央副主任庄德水剖析,在工程建设领域,“一把手”涉案较多,是由于他们往往掌握工程项目建设拍板权,行使职务影响以指定、授意、示意、打招呼、批条子等方式横加干预,甚至外面按程序决议、背后私相授受。有的向导干部为了让运送利益的特定主体获得项目,千方百计逃避来自各方面的羁系监视,甚至带头损坏民主集中、工程治理、资金拨付等各项制度。

织密全员、全程、全方位监视网,倒查工程建设破绽、短板,推动深化改造,提升治理效能

“十四五”开局之年,我国将推进一系列重大工程建设。确保重大工程目的义务落到实处,必须斩断工程领域溃烂利益链,防止项目“建起来”干部“倒下去”。纪检监察机关聚焦项目审批、工程质量验收等要害环节跟进监视、精准监视,保障重大工程建设高效清廉推进。

云南省昆明市宜良县纪委监委聚焦工程建设领域溃烂问题,组织纪检监察干部深入项目一线,开展“蹲点式”“点穴式”监视,摸排党员干部在项目审批、土地征用、招标投标、施工监理等历程中贪污行贿、滥用职权等问题线索。图为7月15日,该县纪检监察干部走访领会相关情形。易盛芳 摄

粤港澳大湾区建设是“十四五”设计明确的区域重大战略之一。中央纪委国家监委驻国家生长改造委纪检监察组将粤港澳大湾区建设作为2021年政治监视重点内容纳入年度监视事情台账,周全领会相关专项设计体例、主要行动推进落真相形,以重大政策、重大改造开放行动、重大工程和项目“三个重大”为抓手,着力发现并纠正事情推进历程中的 *** 、权要主义问题,督促有关司局高质量推进改造行动和项目落地,以加倍深入仔细的监视为粤港澳大湾区建设保驾护航。

中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组有关认真人告诉记者,对于住房和城乡建设等行业主管部门来说,要把防治溃烂与行业羁系有机连系起来,从工程建设领域溃烂问题倒查存在的破绽和短板,推动深化改造,完善制度系统,落实羁系职责,压缩权力在工程建设领域设租寻租的空间,完善发现问题、揭破问题、解决问题的机制,形成整治协力。

编辑:吴宇轩

校对:张颖楠

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